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發(fā)布時間：2025-03-23 03:18:28 來源：北京市教育委員會

太原小店区夜场KTV招聘男模无任务日结-教育委員-+Q:-:4397301:-:底薪5000-10000以上,可日结/周结/月结,详情咨询了解:-:{ 視覺中國供圖 “三天拿證！零基礎考取特種作業(yè)資格�！薄俺肿C日薪翻倍，掃碼可驗！” 近期，這類關于“高薪捷徑”的廣告在社交平臺密集刷屏。今年2月初，中青報?中青網(wǎng)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分商家以“技能培訓”為幌子，通過仿冒政府網(wǎng)站、偽造二維碼驗證等手段，兜售假特種作業(yè)證件。這些流向建筑工地、礦山企業(yè)等領域的“特種作業(yè)資格”，成為威脅安全生產(chǎn)的隱患。 ―――――――――― 百元假證竟能“掃碼驗真” 特種作業(yè)領域與安全生產(chǎn)緊密相連，涵蓋電工作業(yè)、焊接與熱切割、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)以及煤礦安全作業(yè)等。這些工作專業(yè)性強、危險性高，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得相應資格，方可上崗作業(yè)。記者在各大電商平臺搜索發(fā)現(xiàn)，一些電商平臺繞過“辦證”等關鍵詞搜索，會出現(xiàn)大量打著“學歷提升”“職業(yè)技能提升”旗號的虛擬商品。記者隨機詢問幾個商家，對方客服要求添加微信進行“一對一服務”，稱“有些事情不方便在平臺說”。添加微信后，客服發(fā)來消息，稱他們“業(yè)務廣泛”，可辦理各種職業(yè)資格證書，“教師資格證、普通話、健康管理師、保育員、心理咨詢師、計算機、會計、人力資源秘書、電工、焊工、鉗工等證件均可”。當記者詢問一名客服如何參與電工作業(yè)相關的職業(yè)技能資格培訓或考試時，對方直接發(fā)來一張?zhí)胤N作業(yè)操作證的照片�！�160元一張，發(fā)資料辦理�！痹摽头Q，不需要考試或培訓，也沒有資質(zhì)要求，在其店鋪能直接“辦理”相關證件。記者注意到，這張?zhí)胤N作業(yè)操作證上清晰地標注有證號、持證人姓名、作業(yè)類別等詳細信息，左下角發(fā)證機關顯示為福建省應急管理廳，右下角有驗證該證件的二維碼。掃碼后，網(wǎng)頁顯示出證書掃碼結果，顯示信息完全匹配，下方備注顯示“本證書應于2025-08-18前進行復審”。值得注意的是，特種作業(yè)操作證由應急管理部統(tǒng)一監(jiān)制，查詢平臺網(wǎng)址為https://cx.mem.gov.cn。但是，掃描該證件上的二維碼后，顯示的網(wǎng)址并非應急管理部官網(wǎng)。 “我們家的證件只支持掃碼驗真，不支持在應急管理部查詢�！边@位商家坦言，其售賣的是偽造的特種作業(yè)操作證。記者了解到，辦理假證的價格在100元-300元不等，某些不法商家能提供掃碼驗真、電子證照下載的服務，這些商家的仿冒網(wǎng)站，如果不與應急管理部官方網(wǎng)址仔細對比，確實能達到“以假亂真”的效果。為何假證使用頻發(fā)？在北京某工地，記者隨機詢問發(fā)現(xiàn)，普通工人工資每天200元-300元，如果持有特種作業(yè)操作證，相關待遇會有較大提升，比如電焊工的工資可達每天600元。 “形式合規(guī)”豈能掩蓋實質(zhì)風險中國政法大學刑事司法學院教授、網(wǎng)絡法學研究所所長李懷勝表示，在安全生產(chǎn)領域中，“人”是最大的風險源。特種作業(yè)持證造假背后，反映出安全作業(yè)人員需求量大與相關監(jiān)管不足的問題，需要從制度設計、執(zhí)法協(xié)作和技術支撐等多個維度綜合施策。不法商販提供的假證樣本。網(wǎng)絡截圖不法商販提供的假證樣本。網(wǎng)絡截圖在他看來，特種作業(yè)人員資質(zhì)認證是安全生產(chǎn)的“第一道防線”。而當前社會需求與持證人員數(shù)量存在明顯缺口。例如，某種特種作業(yè)市場可能需要10萬名持證人員，但實際僅有5萬人具備資質(zhì)。這種供需失衡催生了造假產(chǎn)業(yè)鏈：企業(yè)為維持生產(chǎn)，對證件真?zhèn)巍氨犚恢谎坶]一只眼”；從業(yè)人員因培訓成本高、時間投入大，選擇通過造假快速獲取就業(yè)資格。他強調(diào)，企業(yè)作為用工主體，本可借助技術手段，如通過統(tǒng)一核驗平臺識別假證，但受經(jīng)濟利益驅(qū)使，忽視了實質(zhì)審查責任，導致“形式合規(guī)”掩蓋了實質(zhì)風險。特種行業(yè)證件類型繁雜，涵蓋采礦、冶金、化工等眾多領域。李懷勝表示，這種多部門分管的局面，使得跨部門信息共享比較困難，監(jiān)管力量難以跟上發(fā)展步伐。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，特種作業(yè)用工需求旺盛，范圍廣、種類多，發(fā)證機關既有應急管理部門，也有市場監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設部門，目前還沒有能全面覆蓋的查詢網(wǎng)站，用工單位查詢不太方便；多部門共管容易出現(xiàn)“各管一攤”的情況，給發(fā)現(xiàn)問題和打擊處理帶來難度。也有人認為，特種作業(yè)證件二維碼易于偽造，導致假證泛濫。近年來，因從業(yè)人員持假安全生產(chǎn)資格證書上崗或者無證作業(yè)釀成的事故屢見不鮮。如2022年造成42人遇難的河南安陽“11?21”特別重大火災事故，企業(yè)老板在沒有任何防護、沒有任何培訓、沒有取得焊工證的情況下，冒險作業(yè)違章電焊，高溫電焊火花引燃大火，蔓延成災。2023年造成11人遇難的浙江武義“4?17”重大火災事故中，違法電焊施工引發(fā)火災并迅速蔓延，4名無證電焊作業(yè)人員均因涉嫌重大責任事故罪被刑事拘留。李懷勝認為，要從源頭上合力解決假證問題，單靠辦案人員摸排篩查遠遠不夠�！皩τ诜旅白C件網(wǎng)站，應由公安、網(wǎng)信、應急管理等多部門聯(lián)合打擊，以形成強大合力。” 全鏈條打擊是治本之策北京市西城區(qū)人民檢察院副檢察長王偉介紹，為解決在建工地施工人員持假證從事高風險作業(yè)這一突出問題，北京市人民檢察院聯(lián)合西城區(qū)人民檢察院以特種作業(yè)操作證為切入點，依托北京市行政機關兩平臺（行政執(zhí)法信息服務平臺、施工人員管理服務平臺）等數(shù)據(jù)來源，構建“涉安全生產(chǎn)的特種作業(yè)操作證”類案法律監(jiān)督模型，將從查獲的虛假網(wǎng)站中提取的假證人員信息，與應急管理部查詢平臺等數(shù)據(jù)進行比對，實現(xiàn)對假證快速核驗、人員及時定位、線索高效落地。涉案假網(wǎng)站查詢平臺北京市西城區(qū)人民檢察院供圖涉案假網(wǎng)站查詢平臺及二維碼驗偽截圖北京市西城區(qū)人民檢察院供圖據(jù)了解，北京市人民檢察院先后向北京市應急管理局、北京市住房城鄉(xiāng)建設委制發(fā)檢察建議，建議分別提請應急管理部、住房城鄉(xiāng)建設部從全國層面建立特種作業(yè)證信息共享機制和數(shù)據(jù)比對篩查機制等。在最高人民檢察院的支持與大力推動下，應急管理部已向北京市開放數(shù)據(jù)端口，進一步提升模型運行效能。 2024年5月，應急管理部、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部等九部門聯(lián)合印發(fā)《安全生產(chǎn)資格證書涉假專項治理工作方案》（以下簡稱《方案》），在全國范圍內(nèi)組織開展安全生產(chǎn)資格證書涉假專項治理行動。《方案》提出，組織用工企業(yè)自查自改；組織培訓考試機構自查自改；嚴格監(jiān)管和執(zhí)法處罰，各地區(qū)應急管理、住房城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管、礦山安全監(jiān)管部門和國家礦山安全監(jiān)察局各省級局要建立“逢查必檢證書”制度，共享部門證書數(shù)據(jù)，運用大數(shù)據(jù)分析手段對假冒證書進行比對篩查，及時發(fā)現(xiàn)假證問題線索；加強網(wǎng)絡空間治理，各地區(qū)網(wǎng)信部門、公安機關要指導網(wǎng)站平臺加強網(wǎng)絡信息發(fā)布的審核，配合相關部門及時清理涉安全生產(chǎn)資格證書違法違規(guī)信息。李懷勝認為，加強全鏈條打擊是治本之策。同時，他建議進一步修訂安全生產(chǎn)法，明確全國統(tǒng)一電子證照平臺的法律地位，對冗余的證件類型進行歸并，從而壓縮尋租空間。在執(zhí)法協(xié)同方面，建立跨部門數(shù)據(jù)共享機制，強化應急管理、公安、市場監(jiān)管等部門之間的聯(lián)動，提升仿冒網(wǎng)站的識別與處置效率。此外，要壓實企業(yè)對于核驗證件的主體責任，針對“形式審查”行為增設行政處罰，平臺要切實履行前端預防與線索移交義務。此外，在治理假證問題時，要警惕“一刀切”的傾向。李懷勝提出，部分行業(yè)可以通過初級培訓來替代強制持證，防止證件成為就業(yè)壁壘。“在治理過程中應兼顧安全生產(chǎn)與民生需求，積極探索彈性準入機制，在保障安全的同時促進發(fā)展�！� 中青報?中青網(wǎng)見習記者劉胤衡記者黃沖}